随后，他便推动制度改革，推动人口普查、土地普查，提出“摊丁入亩”、“士绅一体当差、纳粮”。
所谓摊丁入亩，就是取消人头税。
这个税种，自春秋时期就开始收取，延续了千年之久。只要是人就要缴纳，对小民来说，是一个很大的负担。
比如汉高祖时期，凡十五岁到五十六岁的人，每人每年要交一百二十文钱；汉文帝时期，减至每人每年交三十文钱；汉武帝时期，因为军事开支增加，所以恢复到每人每年一百二十文。
这些钱对百姓来说，是一个相当沉重的负担，而且也很不公平。
毕竟百姓上无片瓦遮头，下无立锥之地，还要付那么多钱。而那些贵族，田地阡陌相连，华屋连绵鳞鳞，却也只付同样的钱。
因此“摊丁入亩”这项改革的本质，是把农民阶级的人头税强加到地主阶级的土地上去。持有的田地越多，缴纳的税赋就越多。
这对那些士族门阀、王公大臣，自然是一个极大的损失，因此他们都不愿意施行，拼命的抵抗。
不过项南也没惯着他们，派出锦衣卫捉拿不肯配合的官员，直接下狱。
天通二十七年，锦衣卫前身潜龙使，就已经在全国各地收集情报。大大小小官员的底细，不敢说尽在掌握，但谁贤谁愚，谁爱民如子，谁残民自肥，项南知道的一清二楚。
而那些贪官污吏，正是此次反对“摊丁入亩”、“官绅一体当差、纳粮”的主力。因此现在抓他们的小辫子，自然轻松至极。