这件事情虽然不是灵帝明说的，但是西园里的官员已经把这件事情都说好了。
曹嵩在买这个太尉的时候，在西园亲自签字画押，只能够做一年的太尉。
故而在一年之内不断的捞钱，然后不出岔子，避免在任期内被罢官，所以这个奏章哪怕有些不情愿，也是必须要汇报的。
“启奏陛下，益州刺史刘焉上奏，现如今各地贼乱，导致了管理混乱，刺史无法调动军队平叛，十分的不方便，而且交州的新制度十分的完善。
如果想要在全国推行的话，就需要加强刺史的权力，政务军权一把抓，就像虎贲郎将丁海丰在交州时一般。
这样才能够贯彻落实新制度，所以刘焉提议，改刺史为州牧，可以替陛下牧守一方，请陛下恩准。”
“改刺史为州牧？真是荒唐呀！”
“地方的权力加强了，那中枢的权力岂不是是变小了？”
“此乃取祸之道，不可为之！”
“关键是地方太宽了，刺史的权限根本不足以掌控局面啊！”
“重点是阻止这件事，不然陛下推广新政，咱们的家底可就都抖搂干净了。”
一众大臣这才明白过来，如果推行了新政，如果光收商税但是无所谓，一旦把自己家里的良田上交了，然后分一些荒地，那到时候找谁说理去？
灵帝对于一众大臣的反映很是满意，这才是他想要的效果。
“朕决定了，改刺史为州牧，此事不能一刀切，并非所有的刺史都有能力做州牧，所以先开放几处。
分别是益州……州、交州。
其中交州州牧由丁棣担任，命他近期启程赶来洛阳，朕好久没见他了，甚是想念。”灵帝口出惊人道。
“这……”