目前，辽东正规军总共才6万多人，一直有人建议募兵，被刘恢否决了。
刘恢不想穷兵黩武，一味重视军事，会给民生造成巨大影响。
武帝刘彻，为汉朝开拓了巨大的疆域，带来的是，46年征战，汉朝百姓减少了一半《这是史书记载，不过，后世史学家普遍认为，打匈奴直接损失的人口超过500万是肯定的》，同时，不断有各地百姓起事，只是被镇压了。
古代打仗的后勤运输多困难，打匈奴补给线非常长，一个战兵，需要50到100人来保证后勤，武帝朝打仗，基本都是全民必须参与。
对于刘恢来说，他不想因为扩张影响百姓基本生活，为了便于运输，辽东现在到边境全是水泥路，他的策略是逐步扩张，层层稳步推进。
不过，辽东兵力相对大汉世家豪族来说，的确有些单薄。
刘恢看了看戏忠几人。
“殿下，我们兵力目前自保没有问题，如果想要对外扩张，明显不足。”戏忠知道刘恢是什么意思，也明白荀彧和崔琰的意思，只是二人不管军事，不好直接谏言。
“殿下，目前辽东管辖得有辽东郡、珠崖郡、宁郡、汉四郡、高句丽郡、鄮县、琅琊县、中山洲、长岛，总计7郡+2县+2岛。
土地分散，需要拱卫各地的兵力需求很大。
我的建议是，宁郡和珠崖郡募兵调往辽东，两个郡人口达到350万，和大汉并不接壤，目前防备力量不需要那么大。”程昱主管情报工作，自然对各地了如指掌。