杨竞考虑了一下，还是决定采用第二种方案。不过他还有自己的想法，要对第二套方案完善一下。
“孤以为，除了1成的农业税，商税的2成也可以归地方政府”杨竞笑着说，“既然决定分税改革，那么就力度大点。饭还是要分锅吃的嘛”
杨竞这么做的目的也很明显，就是想促进地方官府发展商业经济，虽然现在是小农经济，但是补充一定的商业经济对繁荣经济、推动可能的市场改革，还是有一定的意义的。
“殿下，去年的商业税13万银元，2成就是2.6银元，如果平摊到九个郡的话，平均每个郡3000银元左右，像襄平郡商业发达，襄平太守府可以分到商业税就多，安北郡几乎没什么商业，商业税就聊胜于无”
赵石的话也点明了杨竞进行商业税分税制改革的初衷，就是为了刺激地方官府发展经济的动力。
“就从明年开始吧，今年内阁先做好准备”杨竞定了调子，“各郡既然年初定了5000银元的办公预算，所以就不再追加了，所有请款的折子一律不准”杨竞最后把这件事定了下来。
“臣等领旨”吴晋、钱峰和赵石纷纷答应下来。也就是说从明年开始，朝廷就不再给各地拨付除了官员工资和救灾资金以外的预算了，各地过得好坏，全看本地的经济怎么样。
“殿下，龙江郡等5个郡由于三年免征农业税，臣建议，这5个郡每年朝廷补贴3000银元，直到后年农业税免税期结束。商业税正常分成”吴晋见分税制改革已经定下来了，就提出了龙江郡等5个郡的情况。
由于农业税是大头，如果不给这几个郡补贴的话，这几个郡难以维持，左右不过是再补贴2年，杨竞还是能接受的。
“准奏”杨竞笑道，“具体细节你们议，一定要积极稳妥，既保证地方官府的正常运转，也不要影响户部的正常收入”
“殿下放心，臣等晓得”吴晋等人笑着说完，就要告退。
“等等，你们就这么走了？”杨竞奇怪的问
“啊，殿下还是何事吩咐？”吴晋等人也露出奇怪的神色
“财权都分了，事权不分吗？等着以后各郡和户部打嘴仗吗？”杨竞无奈的说道。事权，就是官府的行政权利和责任。财权，就是政府的处理财产的权利。通常来说，事权、财权相统一，才能使一级官府运转正常。
“臣等惭愧”吴晋等人醒悟过来，向杨竞拱手赔罪。
“一共三条，你们记下”杨竞也不再问吴晋等人的意见，直接把自己心中的想法说出来了：
“第一，官员的工资、紧急救灾的资金，户部出。各地官府的日常运转、部分百姓的救济、城池内部的修建等事宜均由地方官府负责”
“第二，城墙的修缮、官道的修建均有各地官府负责，其中官道的修建户部配套一半资金。驿站的维护资金户部出、兵部列支；教师的工资户部出，礼部列支，无须地方官府支付”
“第三，必须严肃财经制度，严禁地方官府举债建设楼堂馆所，严格禁止地方官府举债上各种项目。”
“殿下思虑周详，臣等受教”吴晋等人是真心佩服杨竞，殿下的政策总是那么的贴近实际，可执行性特别强，最主要的是能堵住各种制度上的漏洞。
那是肯定的啊，杨竞作为一个文科生穿越，技术革新上可能不是强项，但是在制度建设上，绝对是一顶一的高手，因为杨竞穿越过来的那个时代，在古典政治制度建设上，可以说是人类文明的巅峰了。