空地上，上千的黄巾俘虏正和赵县令及衙役互相吵扰。
刘和赶忙上前制止，双方才安静下来。
一个年龄颇大，约有六十多岁的黄巾老者扑通跪地，哭诉道：
“太好了，小将军来了，您给俺们做主啊。”
刘和将人扶起，询问缘由，老者平复下心情说道：
“小将军，俺们听说您仁厚才投降的，您答应过给俺们田种，让俺们在此生活。可这些县令老爷和衙役们不肯，给俺们草草发了十几斤粮食便要赶我们出城。这荒天野地的，俺们出去便是个死啊！”
刘和皱眉，询问赵县令，胖胖的赵县令擦了额头的汗珠，一脸委屈的说道：
“大人，这也是没办法啊。县城粮仓见底，没有多少余粮，这才六月初，要到八九月才能收上新粮，根本没有那么多粮食供养他们这一千多人。而且不少百姓死于他们攻城，若让他们居住在城里，非要起乱子不可啊！”
刘和听着，也是在理，但自己承诺过安置他们，若言而无信，那肯定会被人耻笑。
想到这里，刘和说道：
“口粮的事情不难，从军粮中暂且拨付，其余的我会告之州牧大人，让其继续补充。赵县令只需提供些耕种的基本工具，在附近合适的地方重新构筑邬堡便可。”
赵县令一听不需要当城出粮，当即大喜，连忙答应。
刘和又对黄巾俘虏们说道：
“汝等所耕田地，视作军田，三年内免除税负，三年后每亩缴粮一斗，余则自由支配。你们不入民籍，改为屯田军，如何？”
那老者问道：
“何为屯田军？”
刘和说道：
“屯田军，平时为民，战时为军。不受官府管辖，我会派人来统一管理，明白了吗？”
老者大喜，众俘虏赶忙跪地感谢刘和。