日向夜一直觉得亲小人远贤臣，说起来容易，用起来难。
谁是小人？谁是贤臣？
谁的忠诚度高？
谁的内政属性又强？
这可没有策略游戏的上帝视角，更无法一览无余。
站在过去的上帝视角顺风顺水，可没了上帝视角呢？
为了存续统治，维持稳定，日向夜只能尽可能地去用信赖的人。
闻言许久，宁次长舒一口气，内心做出决定。
“好，既然如此，那我就放弃上忍，一心一意的辅助你。”
特别全体会议在联合忍国的总部大楼的大会堂召开，总计分为三层，共一千三百二十一个座位，可以容纳整个忍界的所有代表。
与五影会谈截然不同。
而圆环形的座次安排，则以话语权区分。
五影的位置在会议最内圈，七个席位，风影、水影、雷影、土影早已就坐。
作为最高正、副领袖的柱间和斑也刚刚抵达。
外围依次是近些年最新选拔出的官吏代表、忍村上忍代表、忍族代表以及最外层只有旁观而没有决定票数的地方代表。
他们也是联合忍国总部大楼的第一批使用者。
自总部大楼落成后，日向夜第一次在此召开特别全体会议。
会议主持是作为火影秘书的志保，头一次聚集如此多的重量级人物，她多少有些紧张。
“第一次联合忍国特别全体会议开始，现在商议第一项议题，有请草忍村的上忍龙舌。”