一般的普通轻型集团军的兵力人数只有6万人左右，有的集团军甚至不满编。而第39集团军的兵力人数是其他集团军的两倍还多，其作用不止是守护东北安定，稳定半岛局势。
同样也有着防备俄罗斯的责任，在苏联解体前，苏联多次要进攻华夏，推平燕京，甚至一度要使用核武器毁灭华夏。相较于韩国和美国，俄罗斯才是华夏的最大威胁。截止到2008年末，甚至是未来的几十年，因为地理位置原因。他依然是华夏最大的威胁之一！
现在的华夏与俄的关系看着和谐，但是因为地理位置原因，远交近攻作为同样的土地大国，军事大国，人口大国的华夏，对俄罗斯也是有着巨大威胁。
两国关系友好时这些威胁会被隐藏，但是潜在威慑却是一直存在。这是不可改变的事实，要说关系好，华夏与美国的关系更好，经济往来，和民间投资和旅游也更为密切。但是不会有哪个华夏人会认为，今天跟美国做个生意，华夏就是美国人是好朋友。一切的一切都是为了国家利益而已。
华夏对俄罗斯的防备，还不止是通过第39集团军所展现。也可以通过的第38集团军能够看出来，众所周知，第38 39集团军，作为华夏三个快速反应部队之二。他们都有随时进入战争的能力，并且这两支部队都是战略级部队，尤其是第38军，无论人数还是军事装备，都远远超过其他集团军。
作为华夏最强部队，这两支部队都驻守在东北地区，虽然燕京不属于东北，准确的说应该是归属华北地区，但是燕京紧挨着东北地区，从作战范围划分，也可以算作是警备东北地区。
燕京的地形以平原为主，位于华北大平原的北端，再往北就是阴山山脉往南则是一望无际的平原。应该说燕京的地形是平原和山脉的交汇处。境内贯穿五大河，主要是东部的潮白河、北运河西部的永定河和拒马河。北京的地势是西北高、东南低。西部是太行山余脉的西山，北部是燕山山脉的军都山两山在南口关沟相交，形成一个向东南展开的半圆形大山弯。燕京的气候为暖温带半湿润半干旱季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。
根据当地气候可以判断燕京的气候几乎与东北地区气候无异，所以第38集团军是有适应东北气候的能力，同时因为燕京主要以平原为主，38军对内是华夏广大复地，根本没有威胁而言，对外是齐鲁大地，和沿海城市，为没有威胁而言，唯独紧挨着的北方辽东半岛才是38集团军防备的主要方向。
要知道东北与俄罗斯接壤，如果两国外交关系破裂，发生军事冲突，那么能够防御苏联装甲洪流的部队少之又少。当时苏联号称5000辆坦克，可以快速通过东北地区推进至燕京，而燕京的平原地带是最利于坦克作战的环境。
所以这也是为什么，华夏要把第38集团军与第39集团军，都配置成重装集团军。并且第38集团军驻守在燕京，这个华夏最安全最不会发生战争的城市，而全军规模却是以坦克和重行火炮为主的重型集团军的原因。华夏对越反击战时，一个适合丛林作战的轻型集团军规模才4-6万人，其38集团军的规模是轻型集团军的3倍，作战能力是5倍。
可以说东北半岛局势不稳定，其危害远远大于中东局势，一但爆发大规模战争，仅仅是朝鲜韩国能动员的士兵人数就会超过500万人。而随后参与进去，支援朝韩双方的国家将会分别是，华夏、俄罗斯、美国、日本、英国和其他国家。这些国家若派遣少量部队参与作战。会导致局势进一步失控！
真正爆发全面战争，其各方作战军队的总人数将会超过1000万人。而只要战争持续1年时间以上，全国皆兵的朝鲜和韩国双方，很快就会从人民群众中，动员组织起超过2000万部队。在这个军队规模下，作为帮助作战的各方，要么提供军事援助，要么直接介入战争。而华夏无疑是必须会介入战争的一方，华夏没有选择，一但，朝鲜被占领，经过几十年的发展，美军动员韩国和朝鲜的民众，组织起来的伪军将会超过2000万人。这个规模的战争，即便华夏胜利，也足够把华夏消耗拖垮。
因东北亚局势变化，美国国防部一直主张增加驻韩美军的部署，驻韩美军基地的扩建问题，也多次成为韩各界讨论的焦点话题。
美国知道消灭华夏最简单有效的办法就是，使朝鲜这个与华夏接壤的国家，与华夏爆发民族战争，持续不断的消耗华夏经济与人口。从而使美国和西方不费一兵一卒，消灭华夏，这也是为什么，49年华夏建国，一切百废待兴之即，国家确决定投入200万志愿军战士进入朝鲜作战。
当时的最高领导人可没有说就投入200万志愿军就结束了，而是说，美国愿意打多久我们就陪他们打多久。这句话的意思不亚于是又一次抗日战争。这已经不是国家的冲出和对战了，而是民族战争，打的是人口，华夏的决心是要打到华夏最后一人或者华夏胜利。没有别的选择，因为国家领导清楚，一但美国战领与华夏接壤的国家，并且控制它不断的与华夏战争，那么华夏的灭亡就是时间问题。
所以华夏对于驻韩美军和驻日美军的重视程度，远远高于对日本自卫队的重视程度。在未来可能会发生的战争中，日本是大概率要反叛美国的，而且一但发生战争，以日本的人口和岛屿地形，全世界没有任何一个国家有实力登陆日本并且战领日本。
消灭日本的方法无非就是，用核弹毁灭它，用经济制裁使日本如同苏联一样解体，或者是民族分裂支持日本各民族分成多个国家。但是绝无战领日本这个可能，所以为了摆脱美国的控制，日本并不会真心实意的帮助美国，甚至会在最关键时刻攻击美国，来摆脱美国的控制。
这就使得韩国境内的12处美军基地尤为重要。驻韩美军除了要威慑朝鲜，也是有着威慑日本、镇压日本防止日本叛变的作用。
美军国防部和华夏政府都及其在意驻韩美军的发展情况，新增美军基地无疑会打破现有的平衡，而现在的12处基地中。