老兵卒个个都有伤痛，辎重很苦，粮饷还减半，有油水也肥不了普通兵士的腰包。若能退役安养，拿着退役金回老家做个田舍翁，安度晚年，比四五十岁还在辎重部队操劳，很快被磋磨死要好。
沐慈却有自己的考量，说：“军户子弟十六岁入伍，先服两年新兵役，资质好的选入禁军。十八岁正式入伍，服役八年，此称义务役，至二十六岁转成志愿役，也可自愿退役！”
众人：“……”
沐慈摆手压下，解释说：“因军户终身制，退役仍是军籍不能脱离，退役兵可给田地屯养或安排差役。但这些人必须转成预备役，仍要日日集合操练，在战时随时被征召参战，抗命以逃兵论处。”
牟渔眼睛瞬间亮了……其他人也迅速反应过来……
藏兵于民！
十年一茬……十年一茬……侍卫六军数量名义上只有十几万，但实际上……都屯在田里了。
等过个三四十年……
现役加上预备役，那得有多少人？
都赶上全国总兵力了。
赤果果的扩充军力啊，而且还都是老兵，经过十年训练，十年铁血洗礼的精兵。最主要，还都是一大票……不需要一直用军饷供养的军力啊摔。
我的神啊！还有比沐慈更奸……呃，更聪明更睿智的人吗？
沐慈点头：“是的，藏兵于民。待来日我们也能做到全民皆兵，还怕什么北戎铁骑？”
为什么十年退役？
不是因沐慈想扩充兵力。
只因要藏兵于民，沐慈只想让大幸朝，让这个国家更安全，在现役禁军顶不住北方蛮夷的时候，预备役就能发挥极大作用了。就不会发生宋朝那般，文人领兵不敌，二十万读书人只能联合起来，投海自尽了。
于是，这一个议题以全票通过！