【第三个，就是派遣官员接管新控制的地区。】
【在这个时候，派遣官员的方式主要有两种，一种是在进军的过程中就派遣官员，官员的来源主要是有主帅从当时的军中文士、或者当地投降的官员和读书人中挑选；一种是在进入京城后，再从明朝朝廷投降的官员乃至学子中挑选派遣。】
【自从进入京城后，大顺政权就派遣了大量的地方官员，例如，山东地区几乎已经完全建立了各级机构，而不少地方，虽然机构并不完全，但也有派遣官员，比如江苏北部等地。】
【这个阶段的发展，在整个历史上都很有意义。】
【因为在这个阶段，大顺政权还能称得上是一个农民政权，虽然并没有能够跳出传统的帝制封建制度，也并非我们后来的那种人民政权，但是其出发点、状态和大部分王朝确实有所不同——在整个黄河流域，以及部分长江流域，大顺政权的政策得以推行，三年免征赋税，平卖平卖，追赃助饷，土地均田政策等等。】
【换言之，这个时候的大顺政权，确实是和许多的官员士绅地主群体站在了对立面。】
“不行的。”刘秀觉得，自己可能找到了李自成之后遭遇大变的一个重要原因了。
外敌当然是关键因素，如果说军事方面打不过对方，那也无可奈何；但除了这两点，李自成的大顺政权对这些士绅地主们的态度和政策，也必然是重要原因。
这就和他当时复兴大汉时一样。
豪强地主们，难道他就乐意看到？从为民着想的角度说，这些豪强地主整体上就是坏的，虽然确实有那么些个还算宽仁良善的家族，但这不能掩盖整个群体对百姓的摧残；从作为大汉皇帝、天下之主的角度讲，这些豪强地主，就是对刘氏统治的威胁，是皇权的敌人。
要说刘秀本人想不想通过各种手段，直接和这些豪强地主站到对立面上，然后把他们全都清理干净？
他当然想。
但是建国的时候，后来推行各种政策的时候，他却没有这么做。
虽然也推行了不少能够约束、控制乃至打击地方豪强的政策，但是那和他心中的期望其实相距甚远。
但这是他不想这么做吗？也不是，这其实已经是在能够保证他的统治稳定、保证大汉江山不变的前提下，他——一个开国皇帝，携开国威望，仗着手中的军队，所能做到的极致了。
再多走一步，那就可能让天下陷入混乱，让江山和皇位面临颠覆的风险。
刘秀承认，自己做这些的前提是，不能动摇江山，不能真的威胁到皇位。
但是李自成这个做法……他甚至都还没有彻底控制天下，也没有杜绝任何外部威胁！
这个时候就这么玩儿，而且玩儿这么大，必然会引发动乱的。
如果大顺政权接下来平平稳稳控制了整个天下，那或许还好，这些人就算有什么想法，也会采取其他方式，比如威逼利诱、勾连四方等等；但还有外敌，还有其他势力，一旦大顺出了问题，哪怕只是一个小小的挫折，这些人也会趁机狠咬一口。
【大顺政权在地方上的官员，这个时期搜索做的事情主要就只有两件：其一，追赃助饷，打击当地的官僚地主们；其二，宣布三年免征钱粮，让百姓安心恢复生产。】
【所以，可以说，至少在这个阶段，大顺政权是绝对没有所谓的“失去民心”的——至少，不能说是我们现在普遍定义上的“民心”。如果要把民心的定义改一改，普通百姓的态度不算民心，而只有读书人、士绅、地主们才算“民”，他们的态度才算是“民心”的话……】
【那大顺政权确实是所谓的失去民心了。】
【大顺政权如今在地方上推行的政策完全不符合地主们的利益，也和他们的期望不符。他们原本以为，换个朝廷，大家也还能维护他们的利益，接受他们的投诚，一切维持原样；就算要惩处一部分地主，那也是因为这些地主站错了队，而不是要平等的针对所有地主。】
“……说真的，在皇帝和官老爷们眼里头，咱到底算不算‘民’？”这段内容，着实引发了不少百姓的深思。
——在这些皇帝和官员的眼中，在他们的思考中，普通百姓们，事实上究竟算不算“民”？
当然，要说这些人平日里嘴里面对外说的话，那普通百姓们当然就是“民”，就是天子要爱护的对象，也是官员们要治理好的对象，更是各种崇高理想的对象。
但是实际上呢？在推行各种政策、对内说各种话的时候，他们这样的普通百姓，到底是不是“民”？
“其实我觉得还真的不一定……”有人喃喃。
其实，当大家都有这样的疑问的时候，就已经能够证明很多问题了，因此，这个人的回答并没有人反驳。
如果不是真的觉得“民”这个说法好像有点问题，那么百姓们根本不会因为这一段话就产生这些疑问。
“至少有的时候，咱们肯定是不算的。”还有人道，“我也不敢说所有时候咱都不是，但是有的时候，有些情况……民应该就是只说那些地主士绅们。”
他都是说得保守的，真要讲的话，那说不定在大量官员眼里头，特别是有点家世背景的人眼里头，他们可不能算是民。民，他们配吗？
【于是，大顺政权和地主们的矛盾日渐激化，如果大顺力量强大，那或许还能维持表面平静；但一旦大顺政权在军事上遭遇失败，那这些地主们就将会乘势而起——但确实，在大顺政权统治的这段时间，原本烽烟遍地的农民起义确实进入了平静状态，地方上的百姓要么解散武装恢复生产，要么加入大顺政权。】
【正是“太平光景，于兹仅见”“至李自成称帝关中，设伪守令到河北，诸贼始消”。】
【当然，当时能有这样的情况，除了上述因素外，也还有一个原因，那就是当时大顺政权派遣到地方上的主要官员大体上都还算清廉，不论到底是他们心怀理想还没有被歪风邪气污浊、还是大顺政权挑人眼光好、还是其他，总归当时确实如此。】