然而，辽阔的领土也带来了难题。没有都护的存在，大秦确实难以有效地掌管如此广袤的土地。但都护担任的时间过长，就可能会滋生野心，试探大秦的虚实，就像朴衦这次的行为一样……
嬴安的心中充满了惆怅。他明白，要维持大秦的稳定和统一，必须找到一个合适的方法来平衡皇权与都护的权力。
“来人。”嬴安沉声唤道。
一位白玉奴匆匆走上前来，跪地行礼：“陛下有何吩咐？”
“宣几位重臣进宫，朕要与他们商议都护制之事。”嬴安说道。
白玉奴领命而去，嬴安则继续坐在龙椅上，目光坚定，心中已经开始盘算着如何解决这个棘手的问题。
未几，江革、龙方等、耿秉三人一同来到嬴安面前，跪地行礼。
“陛下。”三人齐声说道。
嬴安微微抬手，示意他们平身，随后将朴衦私建宫殿一事以及自己的担忧告知众人。
江革率先开口，语气坚决：
“陛下，此风绝不可长。都护乃我大秦之臣，理当恪守本分，怎可私自修建宫殿，此等僭越之举，若不加以惩戒，恐日后都护们纷纷效仿，危及我大秦皇权……”
龙方等也点头附和：“江大人所言极是，都护虽手握军政大权，但终究是我大秦的附属，若任由他们试探虚实，大秦的统治将岌岌可危。”
耿秉则抱拳说道：“陛下，末将以为，应给这些都护一些警示，让他们知晓大秦的威严不可侵犯。”
众人商议许久，却始终难以找到一个完美的解决方案。
最后，君臣经过一番深思熟虑，决定命辽东军由罗州进驻带方郡，以此来震慑朴衦。
嬴安听罢，微微颔首，心中却满是无奈。他深知，这只是一个权宜之计，无法从根本上解决都护制带来的隐患。
“朕也想过废除都护制，采用封国制，可朕的宗室人员稀少，实在是难以实施啊！”嬴安长叹一声，“秦室人员稀少，除了朕的亲弟弟嬴璀，公孙太妃的儿子嬴肃，崔太妃的儿子嬴琗，便再无他人。而朕的子嗣尚且年幼，难以担当重任……”
江革等人闻言，也都面露忧色。他们深知宗室人员稀少对大秦的影响，若不能妥善解决，未来必将成为大秦的一大隐患。
“陛下，秦人对大秦忠心耿耿，这是我大秦的幸事。但都护制的问题也不容忽视，还需从长计议。”江革说道。
嬴安点了点头，心中却愈发担忧。他仿佛已经看到了未来，大秦与各大都护之间爆发的大战，那将是一场生灵涂炭的浩劫……