咸阳宫的议事殿内，烛火通明。李明站在殿中央，面前摊开一张巨大的地图。嬴政端坐在龙椅上，李斯、王绾等重臣分列两侧。
陛下，李明的声音在殿内回荡，臣经过详细调研，提出改良迁徙令的折中方案。
李斯冷哼一声：李太师又要为六国遗民求情？
非也。李明平静回应，臣是为大秦的江山社稷着想。
他指向地图上的标记：请看，这是各地受迁徙令影响最大的产业区。邯郸冶铁、临淄制盐、大梁纺织...这些产业一旦崩溃，不仅影响军需供应，更会导致赋税锐减。
嬴政微微前倾身体：继续说。
臣建议实行分批迁徙、保留技术人才的方案。李明展开竹简，将十二万户分为三批，每批四万户，间隔三个月迁徙。同时，各地关键技术工匠暂不迁徙，而是纳入工师特籍管理。
李斯立即反驳：此举必将导致六国贵族暗中串联！
所以需要配套措施。李明不慌不忙，首先，建立工匠担保制度。关键技术工匠必须由当地郡守担保，其家眷迁至咸阳，工匠本人持特制符节在原地工作。
王绾若有所思：这个办法...或许可行。
其次，李明继续道，在重要产业区设立工监司，由秦军将领和工部官员共同管理。既保证生产，又防止叛乱。
新宇适时上前一步：陛下，工部已拟定首批保留工匠名单，共三千二百人。这些都是关系国计民生的关键技术人才。
嬴政沉吟片刻：若有人借此机会图谋不轨呢？
臣愿立军令状。李明郑重跪拜，若此方案导致叛乱，臣愿受任何处罚。
殿内一时寂静。烛火噼啪作响，众臣都在等待嬴政的决定。
准奏。嬴政终于开口，但试行期限为半年。若半年内出现问题，立即废止。
谢陛下。李明深深叩首。
退朝后，李斯在宫门外拦住李明：李太师，你这是在玩火。
李大人，李明坦然相对，治国不能只靠严刑峻法。
回到府邸，李明立即召集众人。
大哥，陛下同意了？新宇急切地问。
只是试行。李明神色凝重，我们必须在半年内证明这个方案的有效性。
李月递上一杯热茶：各地医馆已经做好准备，会配合记录民生改善情况。
云娘从袖中取出一份密报：大人，六国贵族中已经有人开始暗中活动，想利用这次机会。
这正是我担心的。李明叹了口气，既要改善民生，又要防止叛乱，这个度很难把握。
老忠忍不住道：大人何必冒这个险？按原令执行岂不省事？
老忠啊，李明摇头，若眼睁睁看着百姓受苦，我良心难安。
接下来的日子里，李明和新宇日夜忙碌。工监司的设立需要选拔合适的官员，工匠担保制度要制定详细规章，分批迁徙更要精确安排路线和时间。
这日，李明正在书房审阅各地上报的工匠名册，李念匆匆进来：父亲，邯郸传来消息，第一批暂缓迁徙的冶铁工匠中，有人涉嫌私造兵器。
李明心中一沉：具体情况如何？
据说是工匠陈良，私下为代地的赵嘉残部打造兵器。李念递上密报，当地驻军已经控制住局面，但此事若传到咸阳...
李明立即起身：备车，我要去见蒙恬将军。
在蒙恬的军帐中，李明看到了被抓获的陈良。这是个四十多岁的中年汉子，手上满是老茧，脸上带着倔强。
为何私造兵器？李明沉声问道。
陈良昂着头：秦人夺我家园，我为何不能反抗？
你的家人都在咸阳，蒙恬冷声道，你就不为他们想想？
陈良突然激动起来：家人？你们把我妻儿扣在咸阳，还想让我感恩戴德？
李明示意蒙恬稍安勿躁，走近陈良：若我保证你家人平安，你可愿如实交代？
陈良怀疑地看着李明：我凭什么信你？
就凭我力排众议，保住你们这些工匠不被迁徙。李明平静地说，若我要害你，何必多此一举？
陈良沉默片刻，终于开口：是代地来的说客，许诺重金让我打造兵器。
有多少工匠参与？
就我一人。陈良低下头，其他工匠都感激太师保全之恩，不愿参与。
李明心中稍安：蒙将军，此事可否暂不上报？
蒙恬皱眉：李太师，这可是谋逆大罪。
正因如此，才不能声张。李明低声道，若此事传开，改良方案必被废止。届时损失的不仅是一个方案，更是陛下对臣的信任。
蒙恬沉思良久：好，我暂且压下了。但若再出类似事件...
绝不会。李明郑重承诺。
离开军营，李明对李念说：立即加强各地工监司的监察力度，同时提高工匠待遇。要让工匠们明白，安心工作才是最好的选择。
次日，李明召集暂缓迁徙的工匠代表，在咸阳工坊召开会议。
各位，李明站在高台上，声音洪亮，朝廷保留各位的技术岗位，是希望你们能继续发挥所长。但若有谁借此图谋不轨...
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