贾诩掌管的校事府一分为二。
一块对内，改名绣衣卫，负责“讨奸”、 “治狱”、“捕盗”，由隐姓埋名的李儒接手。
李儒直接对刘昆负责，可以逮捕三品以下的官员及平民，无需经过刑部。
以李儒高超的智谋和心狠手辣的手段，这无疑是刘昆手中的一张底牌。
另一块对外，沿用校事府旧称，负责刺探军情、打探消息、颠覆破坏等事，依旧由贾诩担任。
军事方面，除了五个都护府保持不变之外，另外成立了三个新的军团。
军职和军衔沿用原来种花部落的旧制，不做改动。
对十万西凉军进行收编，去芜存菁。
劣迹斑斑的士兵则追究其所犯罪行，送去劳改场进行劳动改造。这部分人大概有近万人，被充实到各个劳改场。
将年纪超过三十五岁的、身体有暗疾的、老病弱残的士兵裁撤。
愿意回凉州、并州老家的士兵，有能力的安排进当地的部门任职。
普通士兵则赐予一定的钱财和田地，编入当地的民兵营。
从十万西凉军士卒中，一共挑选出了六万精壮士兵，分别编入三个新的军团。
成立龙骧军团，主将赵云，中将军衔，率领五万兵马驻守并州上党郡。
赵云在攻取关中的战役中战功赫赫，完全有能力胜任军团主将一职。
成立虎啸军团，主将徐晃，中将军衔，率领五万兵马驻守函谷关。
徐晃成熟稳重，在河东郡与关中之战中展现出了高超的军事才能，功勋彪炳。
能担任军团主将，实至名归，也是众望所归。
成立飞将军团，主将吕布，中将军衔，率领五万兵马驻守长安。
吕布将会是自己丈人，忠诚方面自然不用担心了。
而且，吕布还有个身份，更加不能背叛刘昆！