清晨七点零九分，市行政审批局服务大厅的电子钟刚跳到"07:09"，穿格子衫的周建国就把材料往"社会组织备案"窗口一推。
他昨晚在翠湖小区活动室守了半宿，章程改了三版，红手印按了三十七枚，此刻手心还沾着印泥的红。
"同志，您看这是《翠湖阳光议事会章程》。"他弯腰把材料推过去，指节因为攥得太久泛着青白，"我们就管小区电梯维修、物业费公示这些鸡毛蒜皮，不盈利不占地，就求个名正言顺。"
窗口里的姑娘小吴翻着材料，眉头越皱越紧。
她上个月刚参加完社会组织备案培训，条例上明明白白写着"需有业务主管单位"，可这老头递来的材料里，主管单位那一栏赫然空着。"周师傅，不是我卡您。"她把材料推回去，指尖敲了敲"业务主管单位"那栏，"没有上级单位盖章，系统根本录不进去。"
周建国急了，喉咙里像塞了团棉花："我们又不是公司！
就三十多户人家凑的，要什么主管单位？"他转身看向身后排队的人，几个晨练路过的老头老太太围过来，有人低声嘀咕："上回刻了个木头章，社区说不正规；现在按规矩写章程，又说没主管单位——合着咱老百姓自己管自己，就该没名没分？"
小吴的额头沁出细汗。
她瞥见大厅监控闪了闪红光，正想再解释两句，墙上的42寸电视突然"啪"地切换了频道。
市新闻综合频道的直播画面跳出来，林昭穿着藏青西装坐在发布席中央，背后是"云州市基层治理创新"的横幅。
"群众自发形成的治理机制，"林昭的声音通过大厅音响传出来，沉稳得像敲在青石板上，"只要程序合法、诉求合理，就应获得制度性回应。"他翻了翻面前的文件，"经市政府研究决定，即日起设立'社区共治组织备案绿色通道'，代码SYGZ001，由发改委与民政局联合审核。"
小吴的手指在键盘上顿住。
内网提示音突然"叮"地响起，她点开一看，紧急通知的红头文件正挂在首页。
再抬头时，周建国眼里的光几乎要灼穿玻璃——这老头昨晚在她窗口磨了半小时，现在竟眼眶发红，喉结上下滚动着说不出话。
"周师傅，"小吴把材料重新拉回面前，鼠标点进新开通的"SYGZ001"端口，"您再递一次？
这次...能办。"
上午九点四十三分，市政法委副书记吴承远的茶杯"咔"地磕在实木桌上。
他盯着手里的"绿色通道"通知，指节捏得泛白。
电话接通的瞬间，他几乎是吼出来的："老张！
立刻查所有'议事会'发起人的社会关系，柳小满、唐知秋，还有那个周建国——我就不信，这些老头老太太能突然懂什么章程！"
电话那头的公安局长刚应了声"明白"，吴承远就"啪"地挂了机。
他扯松领带，翻开案头的《青萍指数v2.1》，蓝色光点在云州地图上星星点点——城南新区五个小区，老城区三个，甚至连郊区的莲花村都冒了个点。
他猛地合上文件，封皮拍在桌上的声响惊得窗外麻雀扑棱棱飞走。
抽屉里的监控照片被翻出来时带着风。
照片里林昭穿着深色外套，深夜走进市数据局临时机房，手里抱着个黑色U盘。
吴承远的指甲掐进照片边缘："调取十年社区投诉档案...好个林昭，用体制的刀削体制的根！"他抓起茶杯灌了口冷茶，喉咙里像塞了块烧红的炭。
中午十二点十一分，翠湖小区议事厅的玻璃门被撞得"哐当"响。
柳小满举着《备案回执》复印件冲进来，银发被风吹得乱蓬蓬的："批了！
批了！"唐知秋拄着拐杖从里屋出来，老花镜滑到鼻尖，接过回执时手抖得厉害——红色公章盖在"同意备案"栏，比他当年入党时按的红手印还鲜艳。
顾轻语的摄像机早架好了，镜头里，老刘头抹着眼泪把回执贴在公告栏上，旁边是上个月的红手印公告。
有个扎羊角辫的小姑娘踮着脚，指尖轻轻碰了碰回执上的公章，脆生生问："奶奶，这是我们的章吗？"
"是咱们的'身份证'。"唐知秋摸了摸小姑娘的头，转头对柳小满笑，眼角的皱纹里浸着水光，"老柳，你看这字儿多周正。"
"叮铃"一声，门又被推开。
老刘拎着工具箱挤进来，身后跟着俩穿电工服的年轻人："林主任说SYGZ账户第一笔款到了！
养老中心线路改造今天就开工！"
人群爆发出欢呼。
柳小满望着挤在公告栏前的老老少少，突然想起三个月前——他们蹲在小区凉亭里算物业费，被物业骂"多管闲事"；现在倒好，电工师傅扛着电线站在跟前，连社区主任都打电话问"需不需要帮忙搬桌椅"。
她捅了捅唐知秋的胳膊："老唐，我今儿才明白，章不在纸上。"
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