杨帆见慕容皝主动投降，便接受了他的投降请求，将慕容皝及其残部安置在玄菟郡西部的 “草原坡” 附近，为他们划分了专属的驻牧地，并提供了少量的粮食和武器，要求他们遵守汉朝的法律和制度，不得再从事反叛活动。慕容皝的东部鲜卑势力从此归附汉朝，东部草原的局势彻底稳定。
3. 拓跋力微漠北联盟的瓦解
中平六年，拓跋力微的漠北防御联盟因内部利益分配不均和汉朝的分化瓦解，逐渐走向瓦解。此时，漠北联盟内的 “匈奴左贤王部” 因不满拓跋力微对联盟资源的垄断，联合柔然部的部分势力，发动了叛乱，率领 2 万联盟军队向拓跋力微的主营地 “黑石坡” 发起进攻。
拓跋力微率领 3 万联盟军队进行抵抗，但由于联盟内部各部落人心涣散、协同作战能力差，联盟军队很快被击败。匈奴左贤王部和柔然部的叛乱势力攻占了黑石坡，缴获了漠北联盟储存的大量粮食和武器。拓跋力微不得不率领残部向漠北深处逃窜。
杨帆见漠北联盟发生内乱，便派遣赵云率领 5 万机动骑兵，前往漠北草原，趁机招降漠北联盟的残部。赵云率领骑兵进入漠北草原后，向漠北联盟的各部落首领宣传汉朝的民族政策和优惠待遇，承诺只要各部落归附汉朝，汉朝将为他们提供肥沃的草场、充足的粮食和先进的铁器，同时保证他们的部落自治权。
在汉朝的利诱下，漠北联盟的大部分部落首领纷纷率领部落归附汉朝，只有少数部落跟随拓跋力微向漠北深处逃窜，最终在漠北深处被当地的部落吞并，拓跋力微战死，漠北防御联盟彻底瓦解。
第二届 汉朝北疆的全面稳定与发展
1. 行政区划的调整与管理体制的完善
随着漠北联盟的瓦解和东部鲜卑的归附，北疆的行政区划发生了重大变化。杨帆向朝廷上书，请求对北疆的行政区划进行调整，将原有的玄菟郡、辽东郡、辽西郡等郡国重新划分，设立 “北疆都护府”，统一管理北疆的政治、军事、经济和文化事务。朝廷同意了杨帆的请求，任命杨帆为北疆都护府都护，负责北疆的全面管理。
北疆都护府下辖 10 个郡，分别是玄菟郡、辽东郡、辽西郡、乐浪郡、大方郡、漠南郡、漠北郡、西域郡、东河郡、西河郡。每个郡设立郡守 1 名，负责郡内的行政事务；设立郡尉 1 名，负责郡内的军事事务；设立郡丞 1 名，协助郡守和郡尉处理郡内事务。
为了完善管理体制，北疆都护府建立了 “都护府 - 郡 - 县 - 乡 - 里” 五级管理体系，明确了各级管理机构的职责和权限。都护府负责制定北疆的发展规划和政策法规，协调各郡之间的关系；郡负责执行都护府的政策法规，管理郡内的行政、军事、经济和文化事务；县负责管理县内的行政事务，组织农业生产和手工业生产；乡负责管理乡内的行政事务，调解民间纠纷；里负责管理里内的居民，组织居民开展生产和生活活动。
2. 经济的全面繁荣与民生的改善
随着北疆的全面稳定，北疆的经济进入了全面繁荣的时期。在农业方面，北疆的粮食总产量达到了 300 万石，不仅满足了北疆的需求，还向中原地区输送了 100 万石粮食；蔬菜和水果的产量也大幅提升，不仅满足了北疆百姓的需求，还通过贸易出口到各地，为北疆带来了可观的经济收入。
在畜牧业方面，北疆的牛羊数量突破 300 万头，战马数量达到了 8 万匹，畜牧业的总产值达到了 2000 万钱。畜牧业产业园的规模进一步扩大，园内的加工企业达到了 50 家，年加工能力达到了 500 万斤肉类、100 万件皮毛制品、100 万斤奶制品和 50 万罐肉制品罐头，产品畅销全国各地和周边国家。
在手工业方面，北疆的铁器、丝绸、瓷器、弓箭等手工业产品的产量和质量都得到了显着提升，年总产值达到了 1500 万钱。手工业工坊的数量达到了 200 家，吸纳了 2 万名劳动力就业，有效改善了北疆百姓的生活水平。
在商业贸易方面，北疆的年贸易额达到了 3000 万钱，其中陆路贸易额达到了 2000 万前，海上贸易额达到了 1000 万钱。北疆的商品不仅销往中原地区、西域各国、乌桓、高句骊等地区和国家，还通过海上贸易销往东吴地区和日本列岛，成为汉朝对外贸易的重要基地。
经济的全面繁荣带来了民生的显着改善。北疆百姓的人均收入达到了 500 钱，比战前增长了 2 倍；百姓的住房条件得到了显着改善，大部分百姓都住进了砖石结构的房屋；百姓的医疗保障水平也得到了显着提升，北疆的医馆数量达到了 100 家，配备了专业的医生和药材，为百姓提供免费的医疗服务。
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