“第二，资金保障方案。财政局钱永福的方案太虚。让他立刻给我做实！分年度、分来源的测算表，细化到每一笔钱的出处！财政资金部分，明确从城市更新专项资金、压缩一般性支出等渠道解决多少；追缴涉案资金部分，注明已追缴金额、待追缴金额及预计可用于本项目的比例（暂时按30%预估），并附上市纪委关于涉案资金可部分用于重大民生项目的会议纪要（这是目前我们能提供的最高级别文件）；社会资本部分，先空着，但注明‘积极探索引入社会资本合作模式’。至于省级司法机关意见…这不是我们的层级能拿到的，先搁置，作为后续博弈点。”
“第三，功能布局论证。政研室周主任，辛苦你牵头，联合市政务服务局、统计局，一周内拿出一个扎实的论证报告！重点突出‘一网通办’、‘只进一扇门’的改革趋势，引用国家、省里关于优化营商环境、提升政务服务效能的政策文件！市民需求调研，利用现有的热线大数据、信访窗口高频事项分析，再结合新市民中心选址周边几个大型社区的快速问卷（抽样率10%即可），形成数据支撑！记住，报告要专业，更要体现政治高度！”
“第四，环评公众参与。这是最耗时的。让环保局和项目所在的清河区政府联动，在项目选址周边社区设立几个临时咨询点，发放问卷，同时利用区政府公众号和社区群进行线上问卷。范围可以适当缩小到300米核心区，抽样率尽量向20%靠拢。强调这是补充调查，是对原有环评的完善。动作要快，声势可以大一点，体现我们尊重民意！”
卜皓的部署，条分缕析，针锋相对。你要求省级权威？我找省里最好的设计院！你要求细化资金？我把能做的做到极致，暂时做不到的摆上台面！你要求功能论证？我拔高到落实中央精神！你要求公众调查？我立刻启动，范围稍作调整！每一步，都在规则框架内尽力推进，同时又清晰地表明了云州的态度：项目，我们志在必得！想靠“程序”卡死我们？没门！
“卜主任，这…能行吗？省里那边要是还挑刺…”孙立伟有些担忧。
“事在人为。”卜皓目光锐利，“我们做到我们能做的最好，剩下的，就是博弈了。林秘书长！”
“在！”
“把省发改委这份函件和我们刚才议定的应对方案，形成一份详细的报告，附上所有我们能立刻提供的材料（如市纪委会议纪要、原有TIA和环评报告等），以市委、市政府**特急**文件形式，直报省委办公厅，抄送郑国锋书记、省长、分管发改的副省长！标题要醒目：《关于云州新市民中心项目推进中遇到特殊困难及我市积极应对措施的报告》！重点突出项目的重大民生意义、我市全力推进的决心和目前遇到的非技术性程序障碍！措辞要委婉，但问题要指出来！” 这是卜皓的关键一招——将矛盾公开化，捅到省委最高层！利用郑国锋的支持，对省发改委形成强大的政治压力！
“是！我马上去办！”林伟精神一振。
“等等，”卜皓叫住他，沉吟片刻，“另外，以我个人的名义，给省委政研室副主任方宏达同志（卜皓党校同学，私交甚笃）打个电话，简单说明一下情况，请他…在适当的时候，从政策研究的角度，关注一下基层在推进重大民生项目中遇到的一些‘程序创新’现象。” 这是暗线，通过私人渠道在省委核心智囊机构埋下伏笔。
部署完毕，卜皓看向窗外阴沉的天空。省城的暗战，才刚刚开始。他不仅要化解卡脖子的“程序”，更要在这场博弈中，展现出他作为一方主政者（虽然是特派员）破解难题、推动发展的卓越能力。这，同样是晋升路上不可或缺的答卷。