十二月初的蓟州，寒风卷着残雪，临时王府的公务厅内却气氛凝重。萧玦坐在主位上，面前摊着两份厚厚的卷宗——一份是边防军军粮短缺的调查报告，一份是各州县赈灾款挪用的举报记录。卷宗上密密麻麻的红笔批注，记录着桩桩件件的贪腐事实，看得他眉头紧锁，周身的气压低得让人喘不过气。
“赵虎克扣军粮，导致士兵们连饱腹都成问题；蓟州下属的清河县，县令挪用赈灾款修缮自己的府邸，流民们至今住在破庙里……”萧玦手指重重敲击着桌案，声音里满是压抑的怒火，“这些人把军粮和赈灾款当成了自己的私产，把士兵的死活、百姓的苦难抛在脑后，若不彻底改革制度，就算严惩了这一批，还会有下一批！”
坐在下首的王大人连忙起身，拱手道：“王爷所言极是。之前的制度确实有漏洞，军粮由州县官员中转，赈灾款由地方自行发放，缺乏有效的监督，才给了这些贪官可乘之机。只是不知王爷打算如何改革，下官定当全力配合。”
萧玦抬眸，目光扫过厅内的官员，语气坚定：“本王的想法是，军粮和赈灾款的管理，必须做到‘直接对接、全程监督、公开透明’，从根源上杜绝贪腐。”
他先是拿起军粮短缺的调查报告，缓缓说道：“关于军粮发放，本王决定废除州县官员中转的制度，改由王府亲信直接对接军营。具体来说，就是在蓟州设立‘军粮调配司’，由福伯担任司长，负责统筹军粮的采购、储存和运输；每个军营设立‘军粮接收官’，由暗卫中挑选可靠之人担任，负责核对军粮数量、质量；每一笔粮食的领取、分发都要详细登记在册，士兵领取军粮时需签字确认，确保粮食足额发放到每个人手中。”
福伯是跟着萧玦多年的亲信，为人正直，做事严谨，之前负责王府的物资管理从未出过差错。听到萧玦的安排，他立刻起身领命：“王爷放心，老奴定当管好军粮，绝不让一粒粮食被克扣！”
萧玦点点头，又拿起赈灾款的举报记录：“至于赈灾款的使用，本王决定在各州县设立‘百姓监督会’。监督会由当地的乡老、村民代表组成，人数不少于五人，必须是百姓公认正直、有威望的人；赈灾款的发放标准、发放对象、使用明细，都要先经过监督会审核，审核通过后才能执行；每一笔开支都要张榜公示在州县的显眼位置，公示期不少于三天，若百姓有异议，可随时向监督会或王府举报。”
“另外，本王会派巡查官，每个月去各州县巡查一次，核对赈灾款的账目与公示情况，若发现有官员挪用、克扣，或监督会不作为，一律严惩不贷！”萧玦补充道，语气里的威严让官员们不敢有丝毫懈怠。
制度定下后，萧玦立刻安排人手执行。福伯当天就带着亲信接管了蓟州的军粮仓库，清点库存、核对账目，将之前被克扣的军粮一一补上；王大人则带着官员们前往各州县，协助组建百姓监督会，指导监督会成员熟悉审核流程与公示要求。
苏清鸢也主动提出帮忙，她设计了军粮领取登记表和赈灾款公示表，表格上详细列出了姓名、数量、用途、时间等信息，清晰明了，方便士兵和百姓查看。“这样一来，每一笔物资的去向都有据可查，就算有人想贪腐，也无从下手。”苏清鸢将表格递给萧玦，笑着说道。
萧玦接过表格，看着上面细致的设计，眼中满是欣慰：“有你帮忙，这些制度推行起来会更顺利。”
半个月后，新的军粮发放制度率先在蓟州军营落地。这天清晨，福伯亲自带着军粮来到军营，军粮接收官当场清点数量、检查质量，确认无误后，在登记表上签字；士兵们排着整齐的队伍，依次领取军粮，每个人领取的粮食数量都清晰地写在登记表上，领取后需签字或按手印确认。
“以前领军粮，总是少那么一点，问起来就说路上损耗了，现在好了，不仅数量足，还能自己签字确认，再也不用担心被克扣了！”一个士兵捧着沉甸甸的粮袋，脸上满是笑容。其他士兵也纷纷点头，之前因为军粮短缺而低落的士气，渐渐高涨起来。
与此同时，各州县的百姓监督会也陆续组建完成，并开始履行职责。在清河县，百姓监督会第一次审核赈灾款的使用计划——县令原本打算用一部分赈灾款修缮县衙，被监督会驳回，要求将所有款项用于搭建流民安置点、购买过冬的棉衣和粮食。
“赈灾款是给百姓的救命钱，只能用在百姓身上！”监督会的乡老对着县令，语气坚定。县令看着监督会成员严肃的神情，又想到萧玦的严厉规定，只能放弃自己的打算，重新制定使用计划。
新的赈灾款使用计划审核通过后，立刻张贴在清河县的城门口。公示栏前围满了百姓，大家看着上面详细的开支明细——多少银子用于搭建安置点，多少银子用于购买棉衣，多少银子用于购买粮食，每一项都写得清清楚楚。
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