寿春，这座刚刚用鲜血洗礼过的都城，正在以一种诡异的方式，恢复着“秩序”。
街道之上，再无一片纸屑，干净得甚至有些刺眼。
家家户户的门前，都被东厂的番役用石灰画上了一个小小的白色圆圈，代表着这一户人家已经接受过盘查，暂时“清白”。
城中百姓的脸上，看不到悲伤，也看不到喜悦。
他们麻木地打开店门，麻木地洒扫庭院，麻木地在巡逻队的监视下，进行着最低限度的生活活动。
那是一种深入骨髓的恐惧，将所有多余的情绪都彻底冻结。
“十不赦”的酷法，像一张无形的天网，笼罩在每一个人的头顶。
而南门外那座日益高耸的京观，就是这张网的锁扣，冰冷地提醒着所有人，挣扎的下场。
御书房内。
张居正与荀彧刚刚退下，他们的眼中带着无法抑制的亢奋与沉重的压力，领了总督西楚的重任，奔赴各自的岗位。
苏毅的目光，从他们离去的背影上收回，重新落在了面前的沙盘之上。
沙盘上，西楚的广袤疆域被清晰地勾勒出来，插满了代表着不同势力与资源的小旗。
这是一个巨大的宝库，也是一个布满了陷阱的泥潭。
“陛下。”
一个平直无波的声音在殿外响起，商鞅迈着他那永恒不变的、仿佛用尺规丈量过的步伐，走了进来。
他依旧是一身玄色官服，一丝不苟，脸上没有任何表情。
“臣，参见陛下。”
“廷尉，不必多礼。”
苏毅没有抬头，指尖在沙盘上的一片区域轻轻划过。
“三日已过，城中情况如何？”
商鞅躬身道：“回陛下，‘十不赦’推行顺利。三日来，共斩首三千八百二十一人。城中再无异声，百姓路不敢语，夜不敢行，寿春已彻底平定。”
他的语气，像是在汇报一个再寻常不过的数字，没有丝毫的波澜。
仿佛那不是三千多条人命，而是三千多只被清除的害虫。
“很好。”
苏毅的回应同样平静。
他抬起头，那双深邃的眼眸直视着商鞅。
“但，这还不够。”
商鞅那万年不变的冰冷眼神中，第一次，出现了一丝细微的波动。
不够？
在他看来，以雷霆酷法，在最短时间内震慑全城，使得政令畅通无阻，这已经是律法所能达到的极致效果。
苏毅仿佛看穿了他的心思，嘴角勾起一抹弧度。
“廷尉，法之峻，可镇一时，不可安一世。”
“如今的寿春百姓，是畏我，而非敬我。是惧我，而非信我。”
“他们就像被勒住脖颈的惊马，暂时不动，只是因为害怕鞭子。可一旦鞭子稍有松懈，他们便会立刻失控，甚至反噬。”
商鞅紧抿的嘴唇动了动。
“畏，则不敢犯。对于新附之地，足矣。”
在他看来，秩序的建立，依靠的从来不是人情，而是绝对的威慑。
“不，不足矣。”
苏毅缓缓摇头，声音变得沉凝有力。
“朕要的，不止是让他们‘不敢’。”
“朕要他们，心甘情愿地为我大夏耕作，为我大夏生育，为我大夏的荣耀而战！”
“畏惧，生不出忠诚。畏惧，也生不出粮食和兵卒。”
商鞅沉默了。
他那如同精密机械般的大脑在飞速运转。
他承认，陛下说的是对的。
纯粹的高压，只能维持最低限度的秩序，无法激发这片土地真正的潜力。
可……
苏毅站起身，走到他的面前，拍了拍他的肩膀。
“你的屠刀，已经为朕，为张相和文若的算盘，扫出了一片干干净净的土地。”
“这很好，非常好。”
“但屠刀，不能一直悬在百姓的头上。它应该成为一道悬于高天之上的戒律，而不是日日挥舞的刑具。”
他转身，从龙案上拿起另一份早已拟好的圣旨。
“接下来，该让这些惊恐的百姓们，看到一些别的东西了。”
“一些，能让他们心甘情愿，低下头颅的东西。”
商鞅疑惑地接过圣旨，展开。
只看了一眼，他的瞳孔便猛然一缩！
圣旨的标题，只有简单的三个字。
《授田令》！
其内容，更是简单粗暴到了极点！
“凡西楚治下，无地、少地之农户，皆可凭户籍，向官府申领田地！”
“所授田地，按人头计算，三代之内，归其私有，只需按‘摊丁入亩’之新法，缴纳田税即可！”
“而这些田地的来源，便是此次清算西楚旧贵族，所抄没的百万亩良田！”
这……
商鞅的心脏，不可抑制地重重一跳！
他瞬间明白了苏毅的意图！
这是何等恐怖的阳谋！
先用最酷烈的刑罚，将旧有的秩序与阶级，连根拔起，制造出绝对的权力真空与社会恐惧。
然后在所有人都以为新朝只会带来更残酷的压迫时，再猛地抛出这样一份，足以让天下所有无地农户为之疯狂的“恩赏”！
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