法国公使毕盛咬牙切齿：“杨柳青！望海楼！这是对法兰西的第二次侮辱！我们必须以血还血！”
经过激烈的讨论，各国公使达成一致，决定向清国政府发出联合最后通牒。
1899年7月28日，总理各国事务衙门。
十一国公使集体到场，面色冷峻。英国公使窦纳乐作为首席代表，向主持会议的庆亲王奕匡和总理大臣廖寿恒宣读了一份措辞极其严厉的照会：
“致大清帝国政府最后通牒：
一、 大清帝国皇帝必须立即发布明确之上谕，宣布义和团为叛匪，命令全国军队及官员，对一切拳匪及滋事暴徒，予以无条件之武力镇压及彻底剿灭。
二、 必须对纵容拳匪之官员，如山东巡抚毓贤、直隶总督裕禄等，予以立即罢免并交部严议。
三、 必须就各国侨民之生命损失及财产破坏，予以正式道歉并承担全部赔偿责任。
四、 为保证各国驻京公使馆之安全，各国有权自行派遣不超过2000人之卫队进入北京。
五、 大清帝国政府须在48小时内，对上述要求给予明确、应允之答复。
若逾期未能得到满意答复，我等各国将视为贵国政府已放弃其保护外国侨民及履行国际义务之责任。届时，各国将不得不自行采取一切其认为必要之手段，以保护其侨民之生命、财产及尊严，而由此产生之一切后果，将由大清帝国政府承担！”
照会宣读完后，奕匡和廖寿恒面如死灰。他们知道，这次不再是抗议和警告，而是真正的战争威胁了。
清廷，是真正被逼到了悬崖边上。