初冬的苏州已入夜,寒意透过窗户渗入林记总部的标准推进专项办公室,与室内紧绷的氛围交织在一起。墙上的倒计时牌格外刺眼——距离《智能糕点设备生产标准》终稿评审会仅剩3天,这本该是标准落地前的最后冲刺阶段,一场突如其来的联名抗议,却让所有工作陷入停滞,两大核心争议如同两座大山,横亘在林默团队、市场监管部门与设备厂商之间,形成难以破局的僵局。
争议的导火索,是一份来自5家厂商的联名《延期申请》。广东鑫达机械、浙江万顺科技、湖南恒业设备、四川瑞丰机械、陕西联科科技5家厂商,联合向林默团队与市场监管部门提交申请,态度坚决地要求“将基础版设备升级期限延长至2026年底”,而原本既定的升级截止日期为2025年底,整整要求延期一年。
“不是我们不想按时升级,是真的力不从心。”广东鑫达机械负责人在电话中语气急切,言语间满是无奈,“中西部地区的厂商,技术储备和东部差距太大,我们厂现有技术团队只有3人,要完成基础版设备的材质升级、算法适配和检测流程优化,至少需要扩招5名专业技术人员,还要投入资金开展培训。这样一来,升级成本会再增加20%,原本测算的18个月回收成本,会延长到22个月,我们实在承受不起。”
浙江万顺科技负责人也补充道,区域资源差异加剧了升级难度:“东部厂商靠近核心技术产区,能快速对接工程师、采购到合规原材料,技术团队配备率也高,升级起来相对顺畅;而我们中西部厂商,找一名懂智能设备算法的工程师都难,原材料采购周期要比东部长1-2个月,就算加班加点,2025年底也很难完成全生产线升级,强行推进只会导致升级不达标,反而违背了标准制定的初衷。”
5家厂商还联合提交了《中西部厂商升级成本测算表》,数据清晰显示:东部厂商2025年完成基础版升级,仅需在现有成本基础上增加5%的技术培训费用;而中西部厂商,因技术团队扩招、原材料运输、工程师上门指导等额外支出,升级成本将增加18%-22%,其中四川瑞丰机械的升级成本增幅甚至达到23%,远超厂商的承受范围。
然而,市场监管部门的态度同样坚决,明确拒绝了延期申请。监管部门负责人在联合协商会上直言:“2025年底的升级期限,不是随意设定的,而是基于‘行业合规率三年达80%’的整体目标测算的。如果延期至2026年底,会直接导致监管目标滞后,劣质设备流入市场的时间延长,食品安全风险无法及时管控,这是我们不能让步的底线。”
监管部门进一步解释道,期限延后还会引发连锁反应:“现在消费者对智能糕点设备的安全性信任度刚有回升,若升级期限延期,会让消费者觉得标准执行松散,再次引发信任危机;同时,合规厂商已经投入大量成本按时升级,延期会让违规厂商有更多时间规避监管,形成新的‘劣币驱逐良币’,打击合规厂商的积极性。”
一边是厂商“成本剧增、技术不足”的现实困境,一边是监管部门“食品安全、监管目标”的底线要求,双方各执一词、互不相让。协商会从下午开到深夜,始终无法达成共识,广东鑫达机械负责人甚至直言:“如果不延期,我们只能放弃升级,要么转做无标准的低端设备,要么退出这个行业,没有其他选择。”
雪上加霜的是,另一重争议也随之爆发,让僵局进一步加剧。江苏恒通机械、山东盛泰科技等4家厂商,在得知标准终稿中拟新增“流心馅注入功能”相关规范后,纷纷提出异议,核心顾虑集中在创新流程的审批效率上。
“我们厂早就投入资金研发流心馅注入功能,原本计划3个月内完成研发,赶上明年中秋旺季上市,抢占高端市场。”江苏恒通机械负责人忧心忡忡地说,“如果新增这个功能需要重新走审批流程,按照常规审批速度,至少需要3个月,加上研发周期,总时长会从3个月延长至6个月,这样一来,我们会彻底错失中秋旺季,前期的研发投入也会打水漂。”
山东盛泰科技负责人也表示,创新流程的繁琐会打击厂商的研发积极性:“智能糕点设备的核心竞争力就是创新,若每新增一个功能都要重新走漫长的审批流程,厂商根本没有动力投入研发,只会墨守成规,最终导致整个行业的技术停滞不前。而且审批流程不透明,后续监管要求也不明确,就算完成审批,也担心后续监管中出现新的问题,承担额外风险。”
厂商们进一步提出诉求:“希望能简化创新功能的审批流程,要么无需重新审批,要么明确审批时限,确保研发成果能及时落地,不影响市场布局。”但林默团队与监管部门都清楚,简化审批流程意味着要承担更多的食品安全监管风险,一旦出现功能安全问题,后果不堪设想。
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