咸宁十年的秋日，本该是东南沿海渔获丰盈、商船往来如织的时节，但一股令人不安的阴云却笼罩在从会稽到交趾的漫长海岸线上。数股凶悍的海寇，仿佛约好了一般，同时从几个方向对沿海州县发起了猖獗的侵袭。他们不再满足于抢劫落单的商船，而是开始公然攻击沿岸的市镇、村庄，甚至敢于挑衅小股的水师巡逻船队。
这些海寇与以往零散的匪类截然不同。他们船速极快，战术刁钻，进退有据，显然背后有精于海战之人指挥。更令人心惊的是，据死里逃生的水手和渔民描述，这些海寇中混杂着不少操着扶桑（日本）口音、梳着怪异发髻的浪人，以及一些来自三韩（朝鲜半岛）地区的亡命之徒。他们联合起来，形成了一股前所未有的、具有跨境背景的大海寇集团。
紧急军报如同雪片般飞向洛阳，堆满了监国太子司马柬的案头。东宫政事堂内，气氛凝重。兵部官员、海军将领以及来自受灾沿海州县的加急信使，齐聚一堂，每个人的脸上都写满了焦虑与愤怒。
“殿下！”一位来自会稽郡的信使声音嘶哑，“三日前，海寇百余众乘快船突袭我郡钱唐县盐场，守卫兵士力战不敌，盐场被焚，数百盐工或被掳或被杀，存盐被劫掠一空！郡兵追击，却因其船快，遁入外海无踪！”
“闽郡急报！海寇伪装商船，靠近我水师大营，突然发难，发射火箭，焚毁哨船两艘，伤亡数十人，嚣张至极！”
“交趾外海，三支商船队接连遇袭，损失惨重，如今海商人人自危，航路几近断绝！”
海军将领赵韬（已升任海军都督）面色铁青，一拳捶在案几上：“殿下！此绝非寻常海寇！其组织严密，情报准确，分明是蓄谋已久，背后必有扶桑或三韩的势力支持！意在切断我海上商路，动摇我海疆安宁！末将请命，率海龙军主力南下，犁庭扫穴，将其一举歼灭！”
兵部尚书则更为谨慎：“赵都督稍安勿躁。贼势猖獗，且飘忽不定，贸然以主力寻战，恐如重拳打蚊，劳师动众，若其避而不战，分散袭扰，则我处处被动。需有万全之策。”
地方刺史的代表也忧心忡忡：“海军固然精锐，然贼寇熟悉近岸水文，常利用岛礁浅滩周旋。需地方舟师配合，封锁其可能靠岸补给之处，方能瓮中捉鳖。”
众人议论纷纷，各有道理，但一时间难以形成统一有效的方案。所有人的目光都投向了端坐主位、一直沉默不语的太子司马柬。
司马柬的手指在地图上缓缓移动，那上面标注着近期海寇出没的主要区域和路线。他的眉头微蹙，眼神却异常冷静。他没有立刻支持哪一方的观点，而是提出了几个关键问题：
“贼寇数次得手，皆因情报精准，对我商船行程、水师巡逻路线乃至沿岸防御薄弱处了如指掌。其情报来源何在？是沿海有内应，还是其有隐秘的陆上巢穴？”
“贼寇船速快，机动性强，但其劫掠所得财物、掳掠人口，需要地方销赃、补充给养。他们必然有相对固定的补给点和藏身之所，这些地点在何处？是无人荒岛，还是与某些沿海豪强、甚至……与外邦有所勾结？”
“其三，贼寇成分复杂，扶桑、三韩浪人与我朝沿海匪类勾结，其联盟是否稳固？利益如何分配？可有分化利用之机？”
这几个问题，直指要害，让在场的文武官员精神一振。太子并未被贼寇的嚣张气焰所激怒而盲目主战，而是冷静地分析其运作模式和弱点。
“传令。”司马柬的声音沉稳而清晰，开始下达一系列指令。
“其一，命沿海各州县，即刻起实行‘保甲连坐’，严查陌生面孔与可疑船只，尤其是与扶桑、三韩有往来者。鼓励渔民、商贾举报线索，重赏之下必有勇夫。水师巡逻路线改为不定时、不定线，迷惑贼寇。”
“其二，命海贸司及与海商联系密切者，暗中查访，近期有无异常的大宗货物交易、人口买卖，尤其是涉及赃物者。贼寇劫掠，必求销赃，从此处或可找到其陆上脉络。”
“其三，海军主力不必急于寻求决战。赵韬听令：命你率海龙军精锐舰队，分成数支机动分队，依托镇南港、广州等基地，在外海关键航路巡弋，形成威慑，并截断贼寇向外海逃窜之路。同时，派出快船哨探，搜寻其可能藏匿的岛屿巢穴。”
“其四，命受灾各郡水师、府兵，加强近岸防御，采用‘诱敌深入’之策。可选择几处看似防御薄弱、实则设下埋伏的港湾、河口，佯装松懈，引贼来攻，聚而歼之。各郡之间，需密切协同，情报共享，不得各自为战！”
“其五，”司马柬目光锐利地扫过众人，“对外，可通过非正式渠道，向扶桑、三韩方面表达我朝的严重关切与强大武力后盾。警告其管束本国浪人，若再发现有其官方背景支持海寇，视同对我大晋宣战！”
这一系列命令，既有战略层面的布局，也有战术层面的安排；既发挥了海军的长处，也调动了地方的力量；既注重军事清剿，也兼顾了情报侦查与外交施压。思路清晰，考虑周详。
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