有的坑里尸体层层叠叠，甚至溢了出来。
历来富庶的延安府都如此严重，其他地方也可想而知。
面对如此浩劫，一些地方官员并非毫无作为。
延绥巡抚岳和声便是其中之一。
他一方面积极引导和安抚那些濒临叛乱的百姓，另一方面拿出自己的俸禄煮粥救灾。
在他的带动下，各级地方官吏也纷纷捐粮捐钱，设立粥厂。
然而，粥的数量有限，而饥饿的人却如同潮水般涌来。
费书瑜曾在城外粥厂见过长长的队伍，从清晨排到深夜，每个人手里都拿着破碗，眼神中充满了渴望。
粥厂每天只能供应几大锅稀粥，很多人排了一天队，最终还是空手而归。
“犹如用一杯水去熄灭熊熊烈火，怎么可能真正解决问题呢？”岳和声曾对着下属叹息道。
更致命的是，朝廷的政令如同雪上加霜。
崇祯元年九月，陕西巡按御史吴甡上疏，请求豁免陕西历年的欠赋，以缓解百姓的压力。
但崇祯皇帝被东林党人所惑，一心想在辽东战事上有所作为，对陕西的灾情置若罔闻。
直到年底，才勉强答应免去天启七年的积欠，但崇祯元年当年的赋税仍要一文不少地缴纳。
春节刚过，崇祯皇帝更是向全国发布了增派辽饷的诏令。
这意味着，本就民不聊生的陕西百姓，要承担的赋税反而比以前更多了。
费书瑜在与绥德城姐姐的书信中得知，很多农户因为交不起赋税，被官府抓走严刑拷打，甚至家破人亡。
大灾之年这逼得百姓不得不相继加入盗贼行列求生。
而官员们受严格的政令束缚，不得不加紧催缴赋税。
而仅剩的百姓只剩下一条出路——逃亡。
逃亡的百姓如同无根的浮萍，逃到这里，这里的人又逃到那里。
辗转逃亡的结果，是盗匪遍布陕西各地。