出于稳固政权的需要，李世民迫切需要一种学说，用以保佑李氏王朝的江山能够千秋万代地传承下去。这种需求，在外在上的表现，就是文化出现了堵塞。
近三百年的战『乱』，让儒家一统天下的地位被摇撼了、醉生梦死的东晋人又兴起了玄学、而佛教的观点同样被大多数人接受。但到底以哪种思想来治国呢？
被视为国教的道教信仰的是“人法地，地法天，天法道，道法自然”、强调“天人合一”，主张的是无为而治，与自然的和谐相处。可这对当时稳固局势与发展经济无济于事。所以，道教在第一时间，就被李世民排除在外。
在隋末的战『乱』之中，佛教的发展受到了一定的阻碍。李唐开国以后，限于当时的经济条件，也对佛教的发展作了一定的限制，如武德九年，李渊接受着名的反佛斗士傅奕的意见，颁布了《沙汰僧道诏》。
但是李世民继位后，立即宣布废止这一诏令，开始度僧立寺，广事弘持。据说，全国寺庙的数量，在鼎盛时期，竟然达到了三千七百十六所，光长安城内的僧寺与尼寺就超过百座。
他最初的目的，只是想通过这种方式来纪念去世的慈母。但随着道教思想被他否定，他的视线转移到了已有着千年基础的佛教身上，试图以佛教理论来解决目前存在的问题。
但是，他很快又发现，佛教的理论也对治理天下没有益处。
而此时，随着科举制度的实行，体内流淌着胡人血统的李世民，这才认可儒家思想用来治国，还是不错的。
所以，他在贞观十一年颁布了《道士、女冠在僧尼之上诏》。宣布“自今已后，斋供、行法、至于称谓，道士女冠可在僧尼之前。”
在他看来，既然佛教也指望不上了，还不如把道教排到佛教的前面，以示皇室对老子的尊崇。
也正是李世民这种认知的转变，以儒家为代表的汉文化，才在贞观后期得以慢慢恢复。
现在李世民问他仙人如何对待道教，还真险些把殷清风给问倒了。在他的计划里，建立新的思想体制，是必须要进行的，但绝不是现在。而且，也不简单的是将道教与佛教拍倒在地就完事儿的，儒家思想也要他被他踩在脚下的。
但既然李世民开口询问了，他总得有个说法。
“道教虽非道家正统传承，但存在就是合理的。世人不知道家与道教的区别，就造成里道教虽非国教，但其地位崇高。若贸然压制道教，皇室无法向世人解释。
而且，那些道士除了炼丹之外，很多人都熟知草『药』与精通医术。
所以，仙人说可以让他们专门研究医『药』。”
李世民在心里默念了一遍“存在就是合理的”，然后又提出了新的问题“专门研究医『药』？这倒并无不可？那该如何进行呢？”