话又说回到法律的制定上来，尽管范增与萧何是反对项羽提出的法律面前人人平等的观点的，但是张良却是十分支持项羽的，这让项羽还是感到有些意外的，不过相比于萧何这种经历多年基层官员生涯和范增这种上了年纪的人，张良的思想的确是要进步许多的。
张良的支持还是让项羽有了不小的动力，他决定坚持自己的想法，同时对于权贵特权阶级的限制性措施，他也在考虑之中，当然现在是不可能将其提出来的，他只是在内心深处谋划着而已，秦始皇之所以在发展郡县制的过程之中面对了非常大的困难，其实很重要的一个原因就是没有办法将这些旧贵族阶层的势力给完全限制住。
这些旧贵族阶层所代表的利益是一个非常庞大的团体，而这样的利益集团已经运行了数百年上千年的时间了，其根深蒂固的程度自然不是秦始皇数十年的统治所能够完全清除掉的。
不过秦始皇的改革也确实动摇了这些旧贵族势力的牢固统治，从这个角度上来说秦始皇的确是非常伟大的，而项羽考虑的是应该用什么样的方式来彻底瓦解掉这些旧贵族势力所代表的利益集团，然后重新建立起一个新的利益集团，一个更加方便他统治的利益集团。
首先跟随着项羽一起征战的这些士兵和将领，应该算是项羽手上最为有力的武器，他们的利益是与项羽完全捆绑在一起的，同时他们也是对于项羽最为忠诚的一部分人，这些人之中可能有些人的个人能力不够，但是项羽却必须要依靠这些人来巩固自己的统治。
在乱世之中，只有手上掌握了绝对的武力才能够有说话的资格，因此这些武将、士兵阶层是项羽所可以依靠的利益集团，在此基础上项羽才能够考虑去获得其他利益集团的支持，比如说谋士和官员阶层。
但是过往的官员阶层基本上都是权贵阶层垄断的，因此项羽才会制定新的官员选拔机制，其中一个目的也是为了培养属于自己的官员阶层支持势力，来为将来与旧贵族阶层对抗的时候储备更多的力量。