景和三年八月，江南的雨季比往年更显猛烈。连日来的瓢泼大雨如天河倒倾，长江、钱塘江水位暴涨，支流河水漫溢，席卷了苏州、杭州、湖州等多地的乡村与城镇。农田被浑浊的洪水淹没，绿油油的秧苗在水中沉浮；低矮的民房轰然倒塌，屋顶的茅草、家中的器物被洪水卷走；百姓们背着行囊、抱着孩子，在齐腰深的洪水中艰难跋涉，脸上满是惶恐与无助。
灾情如同加急的战报，通过驿站快马加鞭送往京城。八月初十清晨，这份带着水汽与焦虑的奏报被送到了太和殿，萧玦刚结束早朝，看到奏报上“江南暴雨成灾，多地洪涝，农田被毁、房屋冲塌，百姓流离”的字样，脸色瞬间凝重起来。
“民为邦本，灾情就是军情！”萧玦当即拍案而起，召集户部、工部、兵部及太医院的官员紧急议事，“江南是大靖的粮仓，如今遭此洪涝，百姓生计堪忧，必须立刻展开救助，绝不能让百姓因灾挨饿、流离失所！”
议事殿内，官员们各抒己见，很快形成了初步的救灾方案。萧玦结合众人的建议，当场下达三道政令，语气坚定不容置疑：
1. 即刻调运江南周边军粮储备库的粮食，共计十万石，由兵部派专人押送，三日内务必送达受灾地区，优先发放给无家可归、断粮的百姓；
2. 命江南沿线驻军抽调五千士兵，协同地方官员赶赴灾区，首要任务是组织受灾百姓转移至高地或未受灾的城镇，同时抢修被冲毁的堤坝、道路，防止灾情进一步扩大；
3. 受灾地区当年赋税全部缓缴，次年秋收后再补足，严禁地方官员私自催缴，若有违抗，以欺君罔上论处。
政令一出，各部门立刻行动。户部连夜核对军粮储备情况，开具调运文书；兵部挑选精干将士，备好车马，次日清晨便带着文书奔赴江南各军粮库；工部则紧急调运木材、石料等物资，送往灾区支援堤坝抢修。
与此同时，苏清鸢得知江南灾情后，也第一时间赶到议事殿。“陛下，灾后最易爆发瘟疫，”她忧心忡忡地说，“洪水浸泡过的水源、腐烂的动植物、密集的受灾人群，都是疫病传播的温床。臣妾已让太医院挑选二十名医官，携带防疫汤药、药材与医疗器械，即刻前往灾区，协助地方防治瘟疫。”
萧玦闻言，心中暖意顿生：“清鸢考虑周全，此事就拜托你了。务必让医官们注意自身安全，同时尽快控制疫情隐患，不让百姓雪上加霜。”
苏清鸢点点头，转身前往太医院安排。医官们早已备好行囊，得知要前往灾区防疫，无人退缩。他们带上了大量的金银花、艾草、甘草等防疫药材，以及熬制好的清热消毒汤药、止血消炎的药膏，还有绷带、剪刀等医疗器械，当日午后便随兵部的押送队伍一同出发。
八月十三日，首批救灾粮食与士兵抵达苏州灾区。此时的苏州城外，洪水尚未退去，大片农田被淹，不少村庄已成泽国。士兵们刚一到，便立刻投入救援，有的驾着小船穿梭在洪水中，搜救被困百姓；有的则与地方官员一起，在高地搭建临时安置棚，为百姓提供栖息之所。
粮食发放点很快在临时安置棚旁设立，负责发放粮食的官员起初按照惯例，准备“按户籍发放”，每户根据人口多少领取相应的粮食。可刚一开始发放，问题就出现了——不少百姓的房屋被冲毁，户籍文书也随之被洪水卷走，无法提供户籍证明；还有些流民本就没有固定户籍，在灾区临时聚集，更是拿不出任何凭证。
“没有户籍就不能领粮？那我们一家人吃什么？”一位中年汉子急得满头大汗，他的房屋被洪水冲塌，户籍文书也没了，看着嗷嗷待哺的孩子，眼圈通红，“大人，求求您发发善心，给我们一点粮食吧，不然我们真的要饿死了！”
周围没有户籍的百姓也纷纷附和，情绪愈发激动。负责发放粮食的官员见状，顿时手足无措，只好派人快马加鞭向京城禀报，请求萧玦定夺。
萧玦接到禀报时，正在批阅灾区的后续奏报。得知“按户籍发放”遇到的困境，他眉头紧锁，当即下令：“灾情当前，民生为重！立刻更改发放方式，不再按户籍，改为按实际人数发放，只要是受灾百姓，无论有无户籍，均可登记领取，务必做到绝不漏一户、不落一人！”
他特意补充道：“让官员们挨家挨户统计人数，临时安置棚里的百姓要登记，散落在各地的受灾群众也要派人寻访。对于没有身份证明的百姓，可由邻里作证，或由官员现场核实，绝不能让任何一个受灾百姓饿肚子！”
圣旨传到灾区，百姓们欢声雷动。那位中年汉子带着家人登记后，领到了足够全家吃半个月的粮食，他捧着沉甸甸的米袋，激动得热泪盈眶：“陛下英明！陛下真是我们的再生父母啊！”
负责发放粮食的官员也松了口气，按照萧玦的命令，组织人手挨家挨户统计人数，登记造册。对于分散在各处的受灾群众，士兵们驾着小船四处寻访，将他们接到临时安置棚，确保每个人都能领到救灾粮。
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