第402章：蓝图起草风波骤起 临危受命暗藏玄机
作者：朱氏春秋
省委书记朱安邦离开江州后的第二周，市委常委会通过了一项决定：立即启动《江州市国民经济和社会发展第十四个五年规划》编制工作。
时间紧，任务重。通常需要一年完成的规划，现在要求三个月内拿出高质量初稿。
常务副市长陈临海被任命为规划起草领导小组组长。
消息传出，市委市政府大院议论纷纷。
“三个月？开什么玩笑！光是调研就得大半年！”
“陈市长才来多久？能摸清江州的家底吗？”
“我看这是把他架在火上烤，规划搞不好，责任全是他的。”
陈临海听到这些议论，只是淡淡一笑。办公室里，他对着秦奔雷和周远航立下军令状：“书记，市长，三个月内，我一定拿出让省委满意、让江州人民认可的规划！”
第一步是组建起草组。
陈临海的做法出人意料。他没有从发改委、政研室这些常规部门抽调人员，而是面向全市公开选拔。
公告发布三天，报名者寥寥。
第四天，陈临海亲自到江州大学经济学院，请出了已经退休的老院长、着名区域经济学家吴启明教授。
“吴老，江州需要您。”陈临海真诚地说。
吴启明七十五岁，满头银发，但思维清晰：“临海，我退休十年了，不了解现在的情况。”
“正因为您退休了，才没有部门利益牵扯，才能客观公正。”陈临海说，“您不需要管具体事务，只需要帮我们把关方向，防止规划走偏。”
吴启明被说动了。
老院长出山的消息传开，报名者突然多了起来。最终，陈临海挑选了十五人：有发改委的笔杆子，有统计局的“活数据库”，有环保局的技术专家，还有两位来自企业的年轻高管。
起草组进驻北山宾馆，开始封闭写作。
第一天晚上就出了状况。
发改委副主任、起草组副组长刘晏堂拿出的提纲，被吴启明教授全盘否定。
“晏堂同志，你这还是老思路！”吴启明用拐杖敲着地板，“什么‘大力发展重化工业’‘建设能源基地’，江州的生态环境承载力已经到极限了，还能这么搞吗？”
刘晏堂脸色难看：“吴老，重化工业是江州的传统优势……”
“优势？”吴启明打断他，“那是过去的优势！现在成了包袱！你看看那些高耗能企业，哪个不是靠财政补贴活着？”
会议室里气氛紧张。
陈临海静静地听着，等两人都说完，才开口：“吴老说得对，传统思路必须打破。但志远同志的顾虑也有道理——转型需要过程，不能一刀切。”
他走到白板前，画了两个圈：“我们的规划，要解决两个核心问题：一是现有产业怎么升级，二是未来产业怎么培育。”
“怎么升级？”刘晏堂问。
“用新技术改造传统产业。比如钢铁企业，能不能转向特种钢、高端合金？化工企业，能不能转向新材料、精细化工？”
“这需要大量投入，钱从哪来？”
“所以要有配套政策。”陈临海说，“财政贴息、税收优惠、产业基金……我们要设计一整套支持体系。”
吴启明点头：“这个思路对。但新兴产业选什么方向？”
“这就是我们要调研的。”陈临海看向起草组成员，“从明天开始，分组下基层。我要你们用一个月时间，走遍江州所有区县，访谈至少一百家企业，五百名干部群众！”
调研比想象中艰难。
第一组去江北区，原定访谈十家企业，结果吃了八次闭门羹。
“规划？规划有什么用？刘旺在的时候也搞规划，最后不还是一地鸡毛？”一位企业老板毫不客气。
第二组到山区县，老百姓的问题更直接：“陈市长，我们村的路什么时候能修通？”“医保报销比例能不能再提高？”“孩子上学要走十里山路，政府管不管？”
每天晚上，各组情况汇总到陈临海这里。
问题千头万绪，矛盾错综复杂。
但陈临海发现了一个共同点：所有人都对江州的未来感到迷茫，都渴望改变。
调研第二周，意外发生了。
起草组成员、环保局工程师张磊在调研一家造纸企业时，被保安扣留。
企业老板气势汹汹地打电话给陈临海：“陈市长，你的人偷拍我们厂的排污口，想干什么？是不是要整我们？”
陈临海立即赶到现场。
造纸厂位于江边，几个排污口正往外冒黑水，江面泛起白沫。
“李总，这就是你说的‘达标排放’？”陈临海指着江面。
老板李观海词夺理：“这是正常生产废水，我们有排污许可证！”
“许可证允许你直排入江吗？”陈临海问，“张工，检测结果怎么样？”
张磊拿出便携检测仪：“COD超标十二倍，氨氮超标八倍，重金属也有检出。”
李观海脸色变了：“陈市长，我们厂养着三百多工人，要是关了，这些人怎么办？”
“没人让你关厂。”陈临海说，“但必须整改。我给你指条路——市里正在筹备环保产业发展基金，可以支持企业上马污水处理设备。如果你愿意转型，还可以申请技术改造资金。”
“真的？”李观海将信将疑。
“我以常务副市长的名义担保。”陈临海说，“但前提是，你必须立即停产整改。”
李观海犹豫了很久，终于点头。
这件事传开后，调研组的阻力小了许多。企业老板们发现，这位陈市长不是来找茬的，而是来解决问题的。
调研结束，进入起草阶段。
北山宾馆会议室成了“战场”。十五个人，十五台电脑，每天工作十六个小时。
争论无时无刻不在发生。
关于发展速度，有人主张“高速增长”，有人坚持“中高速”；关于产业方向，有人力推“数字经济”，有人看好“高端制造”；关于区域布局，有人要“重点突破”，有人要“均衡发展”。