第一场座谈会，老干部专场。
二十多位退休市级领导到场，最年轻的六十五岁，最年长的八十六岁。
原市委副书记、现关工委主任赵老第一个发言：“小陈市长，你这个规划，野心不小啊。但我要提醒你，饭要一口一口吃，路要一步一步走。江州底子薄，经不起折腾。”
“赵老说得对。”陈临海恭敬地说，“所以我们的规划特别强调稳中求进。传统产业升级这部分，就是考虑到底子问题，不能一下子把老本行丢了。”
“数字经济？智能制造？”另一位老干部摇头，“这些新名词我听不懂。我就问一句：能解决就业吗？能增加税收吗？”
“能。”陈临海调出测算数据，“仅智能制造一个产业，五年内就能新增五万个就业岗位，年税收增加二十亿以上。”
数据说话，老干部们不再质疑。
企业座谈会火药味更浓。
来的都是江州本土企业家，很多人和刘旺关系密切，对陈临海本来就有戒心。
宏达集团倒台后，这些人更是人人自危。
“陈市长，规划里说要优化营商环境，但我们现在感觉营商环境更差了！”一位建筑公司老板直接开炮，“审批慢、检查多、动不动就罚款，企业还怎么活？”
陈临海不回避问题：“您说的这些情况，确实存在。规划里专门设计了‘企业宁静日’制度——每月1日至20日，除安全检查、环保监测等必要情况外，任何部门不得随意到企业检查。同时推行‘双随机一公开’，减少人为干预。”
“真的能做到？”
“我能做到。”陈临海说，“从下个月开始，市政府督查室会暗访，发现违规检查的，一律问责。”
企业家们面面相觑，没想到陈临海这么干脆。
最激烈的一场争论，发生在专家评审会上。
省里来的专家组，组长是省发改委副主任、着名经济学家孙教授。
孙教授仔细看完规划，推了推眼镜：“临海同志，你们的规划，思路是好的。但我有个根本性质疑——你们把数字经济作为主导产业之一，江州有这个基础吗？人才、技术、资本，你们有什么？”
这个问题切中要害。
会场气氛凝重。
所有人都看着陈临海。
陈临海深吸一口气，站起来：“孙教授，您问得好。江州确实没有省城那样的数字经济基础。但我们有自己的优势。”
他调出一组对比数据：“第一，江州有完整的制造业体系，这是数字技术最好的应用场景。第二，江州土地、人力成本比省城低30%以上。第三，我们已经和三家国内头部互联网企业达成意向，他们愿意在江州设立区域总部或研发中心。”
“意向不等于落地。”孙教授不依不饶。
“所以规划里设计了配套政策。”陈临海说，“我们计划设立十亿元的数字经济发展基金，对落户企业给予最高五千万元的奖励。同时，江州大学将新增人工智能、大数据两个本科专业，五年培养两千名专业人才。”
数据详实，逻辑清晰。
孙教授终于点头：“如果真能落实，这个方向是对的。”
十场座谈会开完，征求意见一千二百多条。
起草组连续奋战七天七夜，对规划进行了三十多处重大修改。
第三十稿完成时，已经是凌晨三点。
吴启明教授看着厚达两百页的规划文本，感慨道：“我参与过五次五年规划编制，这次是最难的，也是最好的。”
陈临海眼睛布满血丝，但精神振奋：“吴老，这只是开始。真正的考验，是落实。”
“你准备好了吗？”吴启明问。
“准备好了。”陈临海望向窗外渐亮的天空，“不管前面有多少困难，这条路，我们必须走下去。”
就在规划即将提交市委全会审议的前一天，一个紧急电话打到陈临海办公室。
是省发改委主任亲自打来的。
“临海同志，你们那个规划，省里有些不同意见。特别是区域性中心城市这个提法，周边几个市反应很大。你看……要不要调整一下？”
陈临海握着话筒的手，微微出汗。
市委全会定在周三上午九点。
这是江州政治生活中的大事，不仅全体市委委员、候补委员参加，还扩大到市直部门一把手、各区县党政主要负责人，共两百多人。
主席台上，周远航居中，秦奔雷、陈临海分坐两侧。
会场气氛庄重而微妙。
所有人都知道，这次全会不仅要审议五年规划，还将宣布重要人事变动——周远航书记调任省人大副主任。
会议第一项议程，陈临海作规划说明。
他走到发言席，打开文件夹。这一刻，三个月来的艰辛、压力、质疑，全部涌上心头。
“各位委员，同志们，现在我受市委委托，就《江州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》作说明。”
声音通过麦克风传遍会场，沉稳有力。
陈临海用四十分钟，简明扼要地介绍了规划的起草过程、主要内容和突出特点。他没有照本宣科，而是重点讲了规划背后的思考。
“也许有人会问，江州现在问题这么多，财政这么困难，搞这么宏大的规划，是不是好高骛远？”陈临海环视全场，“我的回答是：正因为困难，才更需要规划。没有方向的前进，只是原地打转；没有目标的努力，终将徒劳无功。”
他停顿了一下，语气变得深沉：“这三个月，我走遍了江州的山山水水，见到了太多渴望改变的群众，太多想干事却找不到方向的企业家。他们让我明白一个道理：江州人民不缺奋斗精神，缺的是清晰的路径和有力的领导。这份规划，就是要回答‘江州往何处去’这个根本问题！”
掌声响起，开始零散，后来连成一片。
接下来是分组讨论。
十个讨论组，陈临海要逐个参加。
第一组就给了他一个下马威。
组长是江北区委书记，刘旺的旧部。讨论一开始，他就发难：“陈市长，规划说要建设区域性中心城市，但省里的定位文件里，江州只是普通地级市。这会不会造成上下不匹配？”
问题很刁钻。