三月末的清晨，细雨如织，太守府议事堂内烛火通明。蔡泽端坐主位，身侧立着新婚妻子蔡琰亲手插瓶的几枝桃李，粉白相映，为这严肃的场合添了几分柔色。堂下分两列跪坐着吴郡主要属官：郡丞郭嘉、主簿胡昭、户曹钟繇、金曹赵俨、贼曹杜袭、督邮辛毗、法曹虞翻等十余人，个个正襟危坐，神色各异。
蔡泽面前摊开着一卷墨迹未干的《吴郡商事新策》。他环视众人，缓缓开口：“今日召诸位前来，是为商议此新政。自即日起，吴郡市税由什一降至二十税一，郡内关卡除六处郡界要隘外尽数裁撤，货物通行一税到底。另在吴县、曲阿、由拳三地设官市，所有商贾需登记领券，方准入市交易。”
话音落下，堂内一片死寂。
半晌，督邮辛毗率先开口：“府君，毗有一言，不知当讲不当讲。”
“佐治但说无妨。”
辛毗挺直腰背：“自古治国，重农抑商。商贾逐利轻义，聚则争讼，散则祸民。昔晁错言：‘商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。’若鼓励商事，恐百姓见利忘义，弃农从商，田亩荒芜，根基动摇。此乃动摇国本之举，还请府君三思。”
他话音刚落，法曹虞翻立即接口。这位会稽名士性情刚直，说话从不拐弯抹角：“府君！翻掌管刑狱，最知商贾狡黠。去岁吴县诉讼，十之七八皆为商事纠纷：缺斤短两、以次充好、欺行霸市、围积居奇。若再鼓励商事，岂非纵容此辈？翻以为，当严管商贾，而非纵容！”
户曹钟繇轻咳一声，这位书法大家说话温文尔雅，却字字见血：“繇掌管户籍田亩，去岁清丈，吴郡在册耕地八十三万亩，农户十二万户。若商利过高，农户抛荒从商，粮产不足，饥荒必至。届时纵有万贯钱财，可能当粟米充饥？”
金曹赵俨主管府库，最重实际：“俨愚见，市税什一，岁入约三千万钱。若降至二十税一，即便商事繁荣，岁入恐减半。如今吴郡养兵、治水、修路、兴学，处处用钱。若府库空虚，万事皆休。”
你一言我一语，反对之声如潮水般涌来。唯有郭嘉、胡昭二人沉默不语，杜袭等官吏欲言又止。
蔡泽静静听着，等众人说完，才缓缓道：“诸位所言，皆是为国为民，泽深感欣慰。”
他站起身，走到堂中悬挂的《吴郡舆图》前，手指划过图上密密麻麻的标记：“君理说重农抑商是国策，此言不虚。但请问诸位，何为‘农’？何为‘商’？农者，生谷帛；商者，通有无。若无商贾流通，吴郡之稻米如何运往徐州？徐州之盐铁如何来到吴郡？百姓守着满仓稻谷，却无盐可食，无铁制犁，这‘本’可还稳固？”
他转身看向虞翻：“仲翔掌管刑狱，见惯了商贾欺诈。正因如此，才要设官市、颁市券！登记在册，奸商无处遁形；统一管理，欺诈必受严惩。新政非纵容，而是疏导——将商贾纳入管束，强于任其野火般蔓延。”
钟繇欲再言，蔡泽抬手止住：“元常忧心农户弃农，此虑极是。但请问，吴郡如今有多少耕田之人？”
他自问自答：“在册农户十二万户，每户一丁，计十二万丁壮。而诸位可知——”他声音陡然提高，“如今在吴郡屯田的黄巾降卒、各地剿匪所获俘虏、祖郎于吉案牵连者，合计有多少？”
堂内众人面面相觑。这些事务多由徐晃、典韦等武将管辖，文官知之不详。
蔡泽伸出五指：“六十余万！”
满堂哗然。
“其中穷凶极恶者三万人，已发往矿区凿石、道路工地夯土。”蔡泽声音冷峻，“余者五十七万，分置太湖畔、钱塘江岸、甬江流域，开垦荒滩，围湖造田。按一丁耕三十亩计，可垦田一千七百万亩！吴郡现有耕地，不过其中零头！”
他走回主位，目光如炬：“有此数十万劳力，吴郡缺粮否？不缺！缺的是将粮食变成财富的血脉！农户产粮，需商人运销；工匠制器，需商人贩卖。若无商贾流通，吴郡便是死水一潭，纵有金山银山，也不过土石！”
赵俨仍不甘心：“可府库岁入……”
“文然只算减法，不算加法。”蔡泽打断他，“市税二十税一，商人成本降低，必扩大经营。货物流通加快，交易频次增加，税收总量未必减少。更何况——”他眼中闪过锐光，“商市繁荣，则百工兴旺。织坊、瓷窑、茶场、船厂，哪个不纳税？哪个不雇工？百姓有业，市面繁荣，这才是真正的府库之源！”
一直沉默的郭嘉此时缓缓开口：“嘉有一问，诸君可曾想过，为何自古重农抑商？”
众人看向他。
“因土地有限，劳力有限。”郭嘉目光扫过全场，“若百姓皆从商，无人种地，必致饥荒。但吴郡如今有数十万俘虏屯田，已解此忧。此一时彼一时，岂可墨守成规？”
胡昭接口道：“昭在吴县市井走访，常见百姓以物易物，诸多不便。若有商贾流通，百姓以粮换布，以布换盐，各得所需，生活方便。此非‘末业’，实为‘必需’。”
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